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紧紧牵住改革“牛鼻子”

11月1日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议并发表重要讲话强调,要全面贯彻党的十八届六中全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移抓好各项重大改革举措,既抓重要领域、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,以重点带动全局,把各项改革任务落到实处。

学习贯彻党的十八届六中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。坚定不移把全面深化改革推向前进,必须抓好六中全会精神的学习贯彻,牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识。要坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的改革决策部署,增强改革定力,聚集改革资源,激发创新活力,抓实目标任务、精准落地、探索创新、跟踪问效、机制保障,更加富有成效地抓好改革工作。要坚持以解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力为基本取向,强化责任担当,以自我革命的精神推进改革,坚决端正思想认识,坚持从改革大局出发,坚定抓好改革落实,确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空,使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

习近平总书记多次强调指出:“在任何工作中,我们既要讲两点论,又要讲重点论,没有主次,不加区别,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的。”面对改革的复杂形势和繁重任务,既要注重总体谋划,做好全面深化改革的顶层设计;又要紧紧牵住“牛鼻子”,抓好改革重要领域、重要任务、重要试点和关键主体、关键环节、关键节点。纵观中央深改组这29次会议,加大重要领域和关键环节改革力度是贯穿其中的一个显著特点。比如,推进国有企业改革,明确提出要加快改组组建国有资本投资、运营公司,加快推进垄断行业改革;推进财税体制改革,明确要抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进;深化农村土地制度改革,重点是实行所有权、承包权、经营权“三权分置”,不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。

牵住改革“牛鼻子”,就能牵一发而动全身,以重点突破带动整体推进,引领各个领域改革向纵深发展。我们必须深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列重要论述,用总书记的重要思想武装头脑、指导改革实践。对于关系全局的改革,特别是涉及重大制度创新的改革,必须统一行动,任何时候不能放松、不能滞后。而具体到各个领域各个方面,则必须坚持问题导向,哪里矛盾和问题最突出,哪个疙瘩最难解,就重点抓哪项改革。供给侧结构性改革最能说明这一点。针对经济结构中供给端存在的问题,以习近平同志为核心的党中央把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。实践证明,这是一项关乎未来和全局的深刻改革。各地各部门必须树立全国一盘棋的意识,按照党中央的决策部署统一行动,坚决打赢供给侧结构性改革这场攻坚战。

在全面深化改革进程中,各地区各部门还要有强烈的问题意识,紧紧围绕推进“三去一降一补”出台改革举措,加快推进国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、构建开放型经济新体制等,发挥这些改革对供给侧结构性改革的支撑作用。

改革“牛鼻子”不仅要牵住,更要牵好。做到这一点,一方面要注意区分改革举措的性质类型,分类施策、精准施策;另一方面要明晰解题思路,明确责任主体、明确关键环节、明确时间节点。其中,对那些打基础、谋长远的制度性改革,要重点搞好制度设计,抓紧细化落实;对那些切口小、见效快的具体改革,要盯紧抓牢,逐条跟踪,一一落实;对那些面上提出原则性要求、鼓励引导性的改革举措,要注重社会面引导,形成合理改革预期;对那些探路性质的改革试点,要大胆探索,及时总结经验,注意发现问题,该完善的要完善,可复制推广的要及时推广。与此同时,对一些矛盾和问题多、攻坚难度大的改革,各地区各部门主要负责同志则必须亲自挂帅,顾全大局,握指成拳,合力攻坚,一竿子插到底。

“行棋当善弈,落子谋全局。”当前正值全面深化改革的施工高峰期和落实改革任务的攻坚期,作为改革开放的排头兵和先行地,广东各地区各部门必须认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,紧紧牵住改革“牛鼻子”,抓好重点领域和关键环节的改革,继续走在全面深化改革的前列。(南方日报评论员)

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